Журнал КАЛИБР.RU

Monday
Jun 18th
Text size
  • Increase font size
  • Default font size
  • Decrease font size
Home КАЛИБР.RU Передовица Владельцы мягкой пневматики (аирсофт) не останутся в стороне...

Владельцы мягкой пневматики (аирсофт) не останутся в стороне...

E-mail Печать
Новые поправки не оставили без внимание не только оружие, но и предметы схожие с оружием. Эти предметы вообще не подпадали под действия закона, но теперь, похоже, все изменилось.
 
 

О совершенствовании правового регулирования пневматического оружия с дульной энергией от 0,5 до 3 Дж и конструктивно сходных с оружием изделий

 

В Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации 20.10 внесены два законопроекта, направленные на совершенствование правового регулирования оборота оружия и конструктивно схожих с ним изделий:

̶         Законопроект №291558-7 «О внесении изменений в Федеральный закон от 13.12.1996г. №150-ФЗ "Об оружии"», предлагающий изложить часть 23 статьи 13 следующим образом: «Конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты, револьверы с дульной энергией от 0,5 до 3 Дж, сигнальные пистолеты, револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним, которые по заключению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, не могут быть использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия, приобретаются гражданами достигшими  возраста 18 лет без лицензии и не регистрируются. Форма указанного заключения и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.»

̶         Законопроект №291563-7 «О внесении изменений в главу 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предлагающий дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 20.10.1. следующего содержания: «Статья 20.10.1. Незаконные изготовление, продажа или передача конструктивно сходных с оружием изделий, которые не могут быть использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия. Незаконные изготовление, продажа конструктивно сходных с оружием изделий, пневматических винтовок, пистолетов, револьверов с дульной энергией от 0,5 до 3 Дж, сигнальных пистолетов, револьверов калибра не более 6 мм и патронов к ним, которые по заключению федерального федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, не могут быть использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия:

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей с конфискацией пневматического оружия или без таковой; на должностных лиц  от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией пневматического оружия или без таковой  либо их дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией пневматического оружия или без таковой либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.»

 

 

1.    Законопроект №291558-7 «О внесении изменений в Федеральный закон от 13.12.1996г. №150-ФЗ "Об оружии"»

 

В Закон об оружии вводится изменение, уточняющее действующую редакцию части 23 статьи 13 указанного Закона следующим образом

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты, револьверы с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальные пистолеты, револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним, которые по заключению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, не могут быть использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия, приобретаются без лицензии и не регистрируются. Форма указанного заключения и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты, револьверы с дульной энергией от 0,5 до 3 Дж, сигнальные пистолеты, револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним, которые по заключению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, не могут быть использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия, приобретаются гражданами достигшими  возраста 18 лет без лицензии и не регистрируются. Форма указанного заключения и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

 

Как следует из сопоставления действующей и предлагаемой редакции, а также пояснительной записки к законопроекту («статистика последних лет показывает, что конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты, револьверы, которые доступны в продаже несовершеннолетним, все чаще становятся орудием для причинения вреда другим лицам»), законопроект ориентирован на ограничение доступности для несовершеннолетних предметов, которые могут быть использованы для совершения правонарушения или уголовно наказуемого деяния. Проблема ограничения доступа несовершеннолетних к опасным предметам действительно может быть признана актуальной. В то же время законопроект содержит ряд положений, не позволяющих признать его эффективной правовой новеллой.

Очевидно, что авторы законопроекта допустили техническую ошибку, не обозначив субъектов регулирования знаками препинания: без обособления запятыми законопроект предполагает достижение «возраста 18 лет без лицензии».

1.1.        Уточнение предмета регулирования правовой новеллы

Прежде всего, пояснительной запиской к законопроекту не указываются причины введения нижней границы дульной энергии (0,5 Дж), а сфера применения данной границы из законопроекта не очевидна. Перечисление предметов регулирования не позволяет однозначно отнести установленные границы дульной энергии ко всей их совокупности или только к пневматическому оружию. Этот недостаток свойственен и действующей редакции: так, неочевидно отнесение калибра 6мм только к сигнальному оружию, или же ко всей совокупности. Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими правоприменительные функции в сфере внутренних дел, сегодняшняя редакция Закона справедливо трактуется как отнесение нормы «калибра не более 6 мм» только к сигнальному оружию, тем более что применение понятия «патрон» к пневматическому оружию очевидно невозможно. Но тогда и норма по ограничению дульной энергии не более 3 Дж или от 0,5 Дж до 3 Дж по изложению Закона должна применятся к пневматическому оружию, в противоречие норме Статьи 2 Закона, относящей к гражданскому спортивному оружию пневматическое оружие с дульной энергией более 3 Дж, и ГОСТ Р 51612-2000 «Оружие пневматическое», определяющего конструктивно схожие с пневматическим оружием изделия как «Пневматические винтовки, пистолеты и револьверы с дульной энергией от 0,5 до 3 Дж независимо от калибра».

Следует также отметить, что приобретение пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно уже регулируется частью 4 статьи 13 Закона об оружии. Указание пневматического оружия как характеристики, признака конструктивно сходного с оружием изделия, использованное в действующей редакции Закона об оружии, фактически дублирует действующую правовую норму.

 В этом смысле актуальным является уточнение действующей редакции Закона, направленное на четкое отнесение характеристик предметов, регулируемых законодательным актом. Такая редакция может быть представлена следующим образом

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты, револьверы с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальные пистолеты, револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним.

Конструктивно сходные с оружием изделия с дульной энергией от 0,5 до 3 Дж независимо от калибра, а также сигнальные пистолеты и револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним,  

 

1.2.        Уточнение предмета и порядка формирования заключений об использовании в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия

Уже действующая редакция Закона об оружии содержит правовую норму «которые по заключению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, не могут быть использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия». Так же, как и ограничения, накладываемые на калибр и дульную энергию, в настоящее время рассматриваемая правовая норма не может быть однозначно отнесена ко всей совокупности описанных предметов регулирования или только к сигнальным пистолетам и револьверам калибра не более 6 мм и патронам с ним.

Сама по себе норма о выдаче федеральным органом заключения о невозможности использования в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия сегодня не находит однозначного и устойчивого правоприменения.

Так, если деятельность по производству оружия является лицензируемым видом деятельности (согласно подпункту «9)» пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ  "О лицензировании отдельных видов деятельности"), а сигнальное оружие относится к гражданскому оружию и, соответственно, попадает в сферу действия данного закона, так же как и гражданское спортивное пневматическое оружие с дульной энергией более 3 Дж, то никаких лицензионных или иных ограничений на изготовление конструктивно схожих с оружием предметов, не относящихся к оружию и являющихся предметами хозяйственно-бытового назначения, не имеется.

В соответствии со Статьей 1 Закона об оружии, «к оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее - конструктивно сходные с оружием изделия)». Таким образом, достаточным условием отнесения предмета к конструктивно схожему с оружием изделию является его сертификация в качестве изделия хозяйственно-бытового назначения. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел в соответствии с действующим законодательством не уполномочен осуществлять сертификацию изделий хозяйственно-бытового назначения. Кроме того, к изделиям, конструктивно сходным с оружием, в том числе пневматическим оружием, может быть отнесен бесконечно большой спектр изделий хозяйственно-бытового назначения, включая бытовой пневматический и электропневматический инструмент, детские игрушки и др. Очевидно, что возложение исключительно на органы внутренних дел полномочий по выдаче заключений приведет к неизбежной их перегрузке и необходимости существенного увеличения штатной численности – в противовес системе сертификации Росстата, обладающей развитой сетью подведомственных и поднадзорных организаций, уполномоченных проводить сертификационные испытания.

Таким образом, введение функции и соответствующей государственной услуги о выдаче заключения органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел представляет собой не обоснованный административный барьер, связанный с ограничением (фактическим лицензированием) производства конструктивно сходных с оружием изделий исходя из необходимости выдачи заключения о невозможности использования изделия в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия.

Норма создает предпосылки для введения фактического лицензирования производителей данных изделий в форме получения заключений органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (МВД России/Росгвардия, ГК Росатом), в противоположность действующему порядку сертификации (подтверждению соответствия) в системе органов Росстандарта. Передача полномочий по сертификации конструктивно схожих с оружием изделий в структуры МВД России, имеющаяся в действующей редакции Закона об оружии не обоснована ни с позиции противодействия коррупции, ни с позиции нагрузки на производителей, включая издержки, связанные с получением таких подтверждений.

Отсутствие до настоящего времени правовой регламентации функции по выдаче заключений о невозможности заключений об использовании в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия в форме нормативного правового акта (Приказа МВД России) подтверждает слабость действующей правовой нормы и ее фактическое неисполнение. Учитывая, что федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также функции по регулированию оборота орудия, в настоящее время уже имеют полномочия по организации экспертизы предметов с точки зрения относимости к тем или иным видам оружия, дополнительное наделение их полномочиями по выдаче заключений является излишним.

Представляется необходимым исключить упоминание о выдаче органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел из текста части 23 статьи 13, рассмотрев вопрос о необходимости учета данного вопроса в требованиях к сертификации конструктивно сходных с оружием изделий.

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

часть 23 Статьи 13

…которые по заключению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, не могут быть использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия, приобретаются без лицензии и не регистрируются. Форма указанного заключения и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

(Исключить)

 

 

1.3.        Предлагаемая редакция законопроекта №291558-7 «О внесении изменений в Федеральный закон от 13.12.1996г. №150-ФЗ "Об оружии"»

Редакция, предложенная авторами законопроекта

Предлагаемая редакция

часть 23 Статьи 13

Конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты, револьверы с дульной энергией от 0,5 до 3 Дж, сигнальные пистолеты, револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним, которые по заключению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, не могут быть использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия, приобретаются гражданами достигшими  возраста 18 лет без лицензии и не регистрируются. Форма указанного заключения и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Конструктивно сходные с оружием изделия с дульной энергией от 0,5 до 3 Дж независимо от калибра, а также сигнальные пистолеты и револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним, приобретаются гражданами, достигшими возраста 18 лет, без лицензии и не регистрируются.

 

2.    Законопроект №291563-7 «О внесении изменений в главу 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

 

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 20.10.1. следующего содержания: «Статья 20.10.1. Незаконные изготовление, продажа или передача конструктивно сходных с оружием изделий, которые не могут быть использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия. Незаконные изготовление, продажа конструктивно сходных с оружием изделий, пневматических винтовок, пистолетов, револьверов с дульной энергией от 0,5 до 3 Дж, сигнальных пистолетов, револьверов калибра не более 6 мм и патронов к ним, которые по заключению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, не могут быть использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия:

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей с конфискацией пневматического оружия или без таковой; на должностных лиц  от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией пневматического оружия или без таковой  либо их дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией пневматического оружия или без таковой либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.»

Согласно пояснительной записке к законопроекту, «статистика последних лет показывает, что конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты, револьверы, которые доступны в продаже несовершеннолетним, все чаще становятся орудием для причинения вреда другим лицам. По мнению автора, данные изменения позволят уменьшить количество пневматических и других похожих изделий, находящихся в руках несовершеннолетних, и будут способствовать укреплению общественной безопасности и повысят общественный порядок».

Таким образом, законопроект №291563-7 согласно пояснительной записке направлен на обеспечение эффективного правоприменения законопроекта №291558-7 в части защиты общества от попадания конструктивно сходных с оружием изделий, пневматических винтовок, пистолетов, револьверов в руки несовершеннолетних.

Однако представленная редакция законопроекта не выдерживает критики и в рассмотренной форме не может быть рекомендована к принятию по следующим причинам.

2.1.        Необходимость соответствия предмета регулирования, решаемой проблемы и правового содержания рассматриваемой новеллы

Источником проблемы, причиной разработки законопроекта заявлена не называемая «статистика последних лет» о попадании конструктивно сходных с оружием изделий и пневматического оружия в руки несовершеннолетних,

Между тем законопроектом предлагается установление ответственности и за изготовление (производство) конструктивно схожих с оружием изделий, и за их продажу, и за передачу кому-либо. Если продажа и передача еще могут быть отнесены к рассматриваемому предмету регулированию и повлечь за собой использование несовершеннолетним опасных предметов, то производство (изготовление) как таковое никак не может быть связано с решаемой проблемой попадания нежелательных предметов в руки несовершеннолетних, так как между изготовлением и фактическим обладанием обязательно совершение акта продажи, дарения, передачи иным способом от изготовителя к пользователю. Очевидно, что самостоятельное изготовление несовершеннолетним конструктивно сходного с оружием изделия, обладающего опасными свойствами, возможно, но также требует регулирования с позиции рисков, связанных с нахождением опасного предмета в руках несовершеннолетнего. 

Кроме того, состав предметов регулирования статьи 20.10.1 не соответствует ее наименованию и сфере регулирования: в нее необоснованно включены сигнальные пистолеты и револьверы, относимые Законом об оружии к гражданскому сигнальному оружию, а не к конструктивно схожим с оружием изделиям.

2.2.         Неопределенность понятия «законности» регулируемых правоотношений

В настоящее время понятие «законности» не является определенным в отношении конструктивно сходных с оружием изделий ни в одном из представленных ниже случаев.

Для их изготовления или производства законодательством об оружии или иными правовыми актами особых или специальных требований не установлено. Производство изделий хозяйственно-бытового назначения не является лицензируемым, не регулируется нормами Статьи 9.1. Закона об оружии, не содержится в Статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Для продажи, передачи, распоряжения иным образом конструктивно сходными с оружием изделиями также не требуется лицензии, к тому же отношения, связанные с оборотом конструктивно сходных с оружием изделий ни действующей, не предлагаемой редакцией Закона об оружии не регулируются, исключая требование об ограничение возраста пользователей – 18 лет.

Таким образом, единственным случаем незаконности продажи или передачи конструктивно сходных с пневматическим оружием изделий остается их продажа или передача несовершеннолетним, однако вместо применения нормы прямого действия законопроект вводит неопределенное понятие «незаконности» и создает предпосылки для использования его в коррупционных целях.

2.3.        Необоснованное ограничение спортивной, образовательной, культурной деятельности, патриотического воспитания

В условиях отсутствия исключений из предлагаемой законопроектом ответственности, а также неоправданного распространения запретительной нормы на широкий спектр пневматического оружия и конструктивно сходных с оружием изделий в части их «передачи», законопроект фактически исключает применение указанных изделий в учебном процессе, в том числе при осуществлении начальной военной подготовки, спортивных соревнований по стрелковым дисциплинам, в тирах, при проведении мероприятий культурного характера патриотической направленности, в деятельности ДОСААФ и иных организаций, уставной целью которых служит патриотическое воспитание.

Применение нормы о «передаче» с позиции соотношения исключаемого потенциального вреда и фактического наносимого ущерба является неуместным и необоснованным, а урегулирование вопросов «незаконности» потребует внесения изменений в неопределенно широкий круг законодательных и нормативных правовых актов.

 

2.4.        Необоснованное применение вариантной нормы о конфискации

Применение вариантной нормы о конфискации предметов регулирования является источником коррупциогенности, так как условия применения или неприменения конфискации законопроектом не определяются, при том, что конфискация как лишение гражданина принадлежащего ему имущества может оказываться несоразмерной совершенному правонарушению и его последствиям.

По гражданскому законодательству Российской Федерации конфискация рассматривается как один из случаев принудительного изъятия имущества у собственника (ч. 2 ст. 235 ГК РФ). Согласно ст. 243 ГК РФ имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершенное преступление (иное правонарушение). В случаях, предусмотренных законом, конфискация производится в административном порядке, решение о такой конфискации может быть обжаловано в суде.

Конфискация, с одной стороны, преследует задачу исключить возможность повторного совершения преступления или правонарушения, с другой – представляет собой дополнительную санкцию за совершенное преступление или правонарушение, соразмерную нанесенному ущербу или иным последствиям. Конструктивно схожие с оружием изделия не предназначены для причинения ущерба жизни, здоровью или имуществу граждан, а их использование в качестве орудия преступления или правонарушения как правило не наносит существенного ущерба. Применение конфискации как таковой может создать ситуацию существенного увеличения санкции за совершенное правонарушение, в связи с тем, что стоимость конфискуемого изделия может кратно превысить установленную санкцию за его неправомерное использование.

Вариантность ответственности в этих условиях создает существенные предпосылки для коррупциогенности, незаконного склонения должностных лиц к отказу от применения конфискации либо, напротив, склонения правонарушителей к взятке.

2.5.        Общая слабость подхода к формируемой редакции статьи 20.10.1.

 

Предлагаемая авторами законопроекта редакция включаемой статьи 20.10.1 подготовлена путем механического копирования нормы статьи 20.10 КоАП РФ «Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия».

Как уже отмечено выше, статья 20.10 в отношении пневматического оружия опирается на четкие и понятные критерии законности, прямо определенные Законом об оружии как для изготовления (лицензирование производства), так и для продажи и передачи (лицензирование приобретения пневматического оружия с дульной энергией более 7,5 джоуля и калибра 4,5 миллиметра, разрешительный порядок его хранения и использования). Ни одно из требований применительно к конструктивно сходным с пневматическим оружием предметам в действующем законодательстве не определяется. Таким образом, построение правового регулирования оборота конструктивно сходных с пневматическим оружием изделий, предметов хозяйственно-бытового назначения на основе практики регулирования оборота оружия представляется порочным и неэффективным.

 

2.6.        Предлагаемый подход к структуре и содержанию статьи 20.10.1.

 По нашему мнению, подход к воспрепятствованию и ограничению попадания в руки несовершеннолетних должен быть принципиально иным и наследовать подходам, применяемым в отношении оборота табачных изделий и спиртосодержащей продукции, сосредотачиваться на правовом регулировании, воспрещении акта передачи опасных предметов несовершеннолетнему вне контроля со стороны взрослого населения. Возможная статья Кодекса об административных правонарушениях в этом случае звучала бы следующим образом.

 

Продажа, дарение, передача иным способом лицу, не достигшему возраста 18 лет,  допущение самостоятельного пользования или распоряжения лицом, не достигшим 18 лет, конструктивно сходными с оружием изделиями с дульной энергией от 0,5 до 3 Дж, если такое пользование или распоряжение осуществляются вне контроля со стороны законных представителей несовершеннолетних, педагогических работников или лиц, уполномоченных законными представителями несовершеннолетних, и если в действиях не содержится уголовно наказуемого деяния,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц –  от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей либо их дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

 

Предложенный вариант, по нашему мнению, существенно превосходит редакцию авторов законопроекта №291563-7 по следующим причинам.

Предметом регулирования являются непосредственно действия, регулируемые и определяемые Законом об оружии (приобретение гражданами конструктивно схожих с оружием предметов, обладающих дульной энергией в пределах от 0,5 до 3 Дж).

Устанавливается ответственность не только за факт приобретения несовершеннолетним любым способом опасного предмета, но и за фактическое распоряжение предметом, ранее законно приобретенным его родителями или иными лицами, при том, что формы действий, повлекшие за собой такое распоряжение, не ограничиваются «передачей». Как показывает практика, несовершеннолетние могут оказаться склонны к использованию неосмотрительно оставленных без присмотра или находящихся в пределах доступа опасных предметов. В случае с предметами, относимыми к оружию, существуют требования по их хранению; для предметов хозяйственно-бытового назначения заведомое принуждение граждан к созданию особых условий хранения (установке сейфов, защищенных шкафов и др.) нецелесообразно из-за высоких издержек исполнения и контроля.

Вводится достаточная оговорка для обеспечения законности использования конструктивно схожих с оружием изделий несовершеннолетними в ходе учебного процесса, спортивных мероприятий, досуга и отдыха. Обеспечивается доступность и законность военно-прикладных видов спорта, военной подготовки и патриотического воспитания.

Сохраняется возможность уголовного преследования несовершеннолетних при использовании конструктивно схожих с оружием изделий для совершения преступления.

Устанавливается фиксированный повышенный размер административного штрафа в отношении граждан, исключающий административное усмотрение и принятие коррупционно мотивированных решений.

 
 


TopList
Яндекс цитирования
 Магазин для стрелков