Первого ноября в «Московском комсомольце» в ходе прямой линии состоялась встреча с экспертом-специалистом Главного управления госконтроля Росгвардии, полковником полиции Светланой Васильевной Терновой. Встреча получилась интересной, вопросы, заданные россиянами, неожиданными, а ответы прямыми и четкими. Думаю, правильнее будет и рассказать о ней в том же формате вопроса — ответа, в котором она прошла.
— Сколько владельцев гражданского оружия в России сегодня?
— На руках сегодня 4 340 000 единиц гладкоствольного оружия и 884 000 единиц нарезного оружия.
— У меня есть разрешение на наградное оружие, выданное в МВД. Нужно ли перерегистрировать его в структурах Росгвардии?
— Разрешение на наградное оружие выдается один раз и переоформлению не подлежит. Вы можете хранить и носить оружие по имеющемуся разрешению.
— Росгвардию беспокоить не нужно?
— Нет, переоформлять ничего не нужно, и Росгвардия тоже вас не побеспокоит.
— Я владелец нарезного оружия и хочу его продлить. Как можно это сделать?
— Предусмотрено два варианта продления: через сайт Госуслуги, в электронном виде и непосредственно обратившись в подразделения Росгвардии. С начала года было рассмотрено более двух миллионов заявлений, и 51 % обращений поступил по интернету.
— Небольшой уточняющий вопрос: мне сначала надо записаться в Госуслуги или отстрелять карабин?
— Чтобы попасть на процедуру отстрела, нужно сначала получить направление, поэтому лучше обратиться в подразделение Росгвардии, получить направление. Одновременно можно подать заявление на продление разрешения.
— Оформление через Госуслуги предусматривает «один заход», а с отстрелом так не получается, необходимо приходить несколько раз и в неудобное время.
— Вы, как владелец оружия, обязаны произвести его контрольный отстрел, Вы несете обременение. Процедура отстрела производится полностью за ваш счет. Владелец должен доставить оружие и предоставить боеприпасы (минимум три патрона на ствол).
— В какой срок должен быть проведен контрольный отстрел?
— Процедура отстрела проводится в день обращения, в крайнем случае в течение трех рабочих дней. Можно это сделать и в телефонном режиме.
— Участковый приходит с проверкой, требует прикрепить сейф к стене. Я прошу указать закон, который требует прикрепить сейф к стене, но о законе он не говорит, но обещает выписать штраф за нарушение условий хранения оружия.
— Такого требования не содержит ни Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», ни Приказ от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года»). У меня возникают сомнения вот в какой части. Вы говорите, что участковый ставит вас перед выбором: либо прикрутить сейф к стене, либо он составит протокол. Но протокол до сегодняшнего дня не составлен, поэтому я предполагаю, что его и не будет, если у вас нормальный сейф. Дело в том, что статья 22 ФЗ «об Оружии» предусматривает, что владелец должен обеспечивать хранение оружия, исключающее доступ к нему посторонних лиц. В то же время постановление № 814 предусматривает хранение оружия в ящиках из особо прочных материалов. Некоторые считают, что достаточно кейса. Формально это правильно, но такой ящик можно просто унести с собой, и, возможно, для таких именно случаев следует предусмотреть его крепление к стене. Что касается обычного оружейного сейфа для гражданского оружия, то для него этого не требуется.
— Я хотел приобрести еще одно ружье, но от меня потребовали справку о химическо-токсикологическом исследовании.
— Если у вас есть действующее разрешение на оружие, то для получения лицензии на покупку еще одной единицы необходимо только заявление и паспорт.
— Я на Новый год еду за границу и собираюсь взять с собой нож, чтобы делать салаты. Могут ли меня задержать на таможне с этим ножом?
— Конечно, на границе вас могут задержать, и скорее всего, это произойдет, но наверняка у вас есть документ, что этот нож не оружие, а предмет хозяйственно-бытового назначения.
— Он как-то должен отличаться по размерам?
— Да, существуют криминалистические требования, который разделяют предметы хозяйственно бытового назначения и холодное оружие. Если у вас сохранились какие-либо документы о его покупке, лучше взять их с собой.
— Что делать с газовым пистолетом 9 мм «Детектив»? Не могу найти для него патроны. Может, его пора сдавать?
— Граждане часто обращаются с жалобой, что не могут найти газовые патроны к своим пистолетам. Сегодня производители боеприпасов практически не делают их из-за небольшой востребованности. Поэтому, наверное, от такого оружия стоит избавиться.
— Могу я вместо него приобрести травматическое оружие?
— Да, но не вместо него. Вы можете просто получить лицензию на приобретение травматического оружия.
— Нужно ли мне собирать опять все документы?
— Если вы выйдете из категории «владельцев оружия», то придется собирать весь пакет документов. Если у вас есть действующее разрешение на оружие, то нужно написать заявление и иметь при себе паспорт.
— Можно ли легализовать найденное оружие?
— Любое оружие можно легализовать. Это зависит от обстоятельств, при которых вы его нашли. Если на собственных антресолях, то как наследник (что обычно и бывает) вы можете это сделать.
— Я живу в плохоосвещенном районе и хочу приобрести газовый баллончик. Могу ли я это сделать? И второй вопрос: если мне придется его применить, а нападающий окажется аллергиком или астматиком и последствия будут летальными, что мне грозит?
— Приобретать и использовать в целях самообороны механические распылители может любой гражданин старше 18 лет без лицензии. Они не подлежат регистрации. Прогнозировать, как суд оценит ваши действи,я я не берусь. Давайте ограничимся только правовым аспектом.
— Если человек собирается ехать за границу, например на Украину или в Польшу, и предполагает, что на него может быть совершено нападение, может ли он вывезти туда зарегистрированное в России травматическое оружие?
— Вы наверняка знаете симметричную норму нашего закона об оружии, говорящей, что на территории РФ исключено использование иностранными гражданами оружия с целью самообороны. Таково же законодательство большинства стран. Наши разрешения на оружие в других странах не действуют.
— А на месте можно приобрести баллончик?
— Я сотрудник Росгвардии и не могу рекомендовать, что делать в другой стране.
— Паспорта к макетам оружия, выданные в другой стране, например на Украине, имеют какую-либо юридическую силу в России?
— Понятие «макет» или «массо-габаритный макет», юридически в России не существует. Есть предметы, конструктивно сходные с оружием, не предназначенные для поражения цели. Они подлежат обязательной сертификации.
— Каким образом легализовать такие предметы?
— Необходимо пройти обязательную процедуру соответствия — сертификацию — в органе по сертификации, подтвердив, что это конструктивно сходные с оружием изделия.
— Какие-либо другие органы МВД или юстиции проводят экспертизы?
— Другого варианта нет и быть не может в силу части второй ст. 7 ФЗ об оружии. Конструктивно сходные с оружием изделия требуют сертификации, других процедур не предусмотрено.
— Мне досталось ружье, но бумаг на него нет. Можно ли его оформить?
— Любое оружие можно легализовать, но проблема в том, как доказать, кто является его владельцем. Если вы являетесь его фактическим владельцем, то обязаны его зарегистрировать. В случае обращения в подразделения Росгвардии оно будет зарегистрировано или изъято как не имеющее владельца.
— Скажите, я должен носить на охоту справку, что это ружье мое?
— Речь не о справке. При ношении оружия вы всегда должны иметь при себе разрешение на хранение и ношение оружия и плюс (обязательно) документ, удостоверяющий вашу личность, — паспорт.
— Здравствуйте! Мой сын хочет заняться спортивной стрельбой. Что для этого нужно?
— Статья 13 ФЗ «об Оружии» прямо говорит, что для этого необходимо. Часть 9 говорит о том, что спортивное огнестрельное оружие с нарезным стволом могут приобретать граждане, имеющие спортивное звание или имеющие в собственности гладкоствольное оружие более 5 лет. Таким образом, по смыслу закона исключено что гражданин, имеющий лишь намерение заниматься стрелковым спортом, может приобретать оружие с нарезным стволом. Первоначальная подготовка проводится в спортивных секциях.
— Если у гражданина есть гладкоствольное оружие, а он хочет приобрести оружие с нарезным стволом, нужно ли собирать весь пакет документов?
— Как я говорила ранее, если есть действующее разрешение на любое огнестрельное оружие, то на покупку еще одного огнестрельного оружия собирать пакет документов не нужно. Важно учитывать, что для приобретения оружия с нарезным стволом обязательно нужно владеть гладкоствольным оружием в течении 5 лет.
— Если гражданин купил ружье, все оформил, через два года купил еще одно ружье, когда истек срок первого, собрал пакет документов и продлил его, можно ли через два года продлить второе разрешение без сбора пакета документов, хотя бы на оставшийся срок от первого разрешения?
— Такой вариант законодательством не предусмотрен. Норма выдачи разрешения на пять лет безальтернативна и не может быть изменена для удобства гражданина. Можно только посоветовать синхронизировать оба разрешения, продлив их одновременно, когда истечет срок.
— Каким образом получилось, что срок 10 лет на продление оружия превратился в пять?
— Администрация президента дала все комментарии по этому вопросу. Мне кажется, этого достаточно.
— Участковый пришел проверять условия хранения и обнаружил нарушения. Может он изымать оружие и какие документы он должен составить?
— Да, он обязан изъять оружие, если нарушен закон и не обеспечены условия хранения оружия.
— Человек пришел с охоты, положил оружие на стол для чистки, пришел участковый и изъял его, потому, что оно не в сейфе.
— Оружие может изыматься при нарушении правил хранения. По административному кодексу оружие изымается как предмет правонарушения. Вопрос об изъятии решается при составлении постановления. Протокол изъятия не предусматривает подписи владельца оружия. Подписать протокол должны участковый и два свидетеля. Отсутствие подписи свидетелей или отсутствие свидетелей при изъятии оружия — серьезное нарушение.
— Можно ли оставить газовое оружие для коллекции?
— Да, конечно, оформляете лицензию коллекционера и оставляете его в коллекции.
— Можно ли стрелять из коллекционного оружия и приобретать боеприпасы для оружия, которое вписано в коллекционное разрешение серии РХА?
— Патроны по РХА покупать можно, но стрелять из коллекционного оружия нельзя.
— Проблема в том, что можно иметь пять гладкоствольных и пять нарезных единиц огнестрельного оружия, и в коллекционирование уходят не коллекционеры, а стрелки, чтобы обойти это. Отказ от разрешения стрелять из коллекционного оружия включает «карусель» перевода оружия из РХА в РОХа (список номерного учета, прилагаемый к коллекционной лицензии).
— Так оно и есть, и это нормальн. Пересматривать эту норму нет смысла.
— Насколько критична норма 5+5?
Это типичные вопросы. Зачем ограничение 5+5? Зачем ограничивать емкость магазина гражданского оружия десятью патронами. Для чего нужен пятилетний стаж? Когда люди задают такие вопросы, то говорят, что преступникам на них все равно наплевать. Так говорят граждане, которые не преступники, но и профессиональными борцами с преступностью они не являются, в отличие от сотрудников Росгвардии. Гражданам кажется, что благоприятное положение с вооруженной преступностью сложилось само собой, но это не так. Количество преступлений за 9 месяцев этого года, совершенных с оружием, — 2440, а с зарегистрированным оружием — 340. Это хорошо, но это результат существования ограничений. То же относится и к необходимости существования пулегильзотеки. Именно эти ограничения позволили нам снизить уровень вооруженной преступности по сравнению с 90-ми годами.
— Хочу организовать на даче тир. Как это сделать?
Как я понимаю, это стрелковый объект, частный, только для себя. Этот объект должен иметь разрешение на хранение и использование оружия на нем. На практике в России тиры организуют юридические лица, но с точки зрения закона, никаких препятствий к организации стрелкового объекта частным лицом я не вижу. Главная проблема — это высокие требования и ограничения к возведению такого объекта.
— У меня есть газовый пистолет 6П42. Можно ли его официально переделать в травматику? Это помогло бы мне в работе.
— С личным оружием работать по найму нельзя. Если вы охранник, то можете использовать только оружие, принадлежащее юридическому лицу. Что касается первой части вопроса, то любые работы с оружием — это лицензируемый вид деятельности, и вам необходимо получить направление на ремонт. Но вряд ли кто-то сочтет эту деятельность рентабельной. Со стороны Росгвардии никаких проблем не вижу.
— Я всю жизнь преподаю правила обращения с оружием. Почему мне нужно проходить проверку? Я сам учу на этих курсах. Неужели мне тоже надо каждые 5 лет проходить экзамен?
Закон не предусматривает исключений в этом пункте, но вы всегда можете отказаться от оружия самообороны, поскольку процедура проверки знаний предусмотрена только для владельцев оружия самообороны.
— Что изменилось при переходе контроля за гражданским оружием из МВД в Росгвардию?
— Раньше оружие «рифмовалось» с уголовной преступностью — главная опасность исходила именно оттуда. Теперь «рифмуется» с экстремизмом, с чем и призвана бороться Росгвардия. Раньше мы опасались, что оружие может попасть в руки уголовников, преступников, разбойников, теперь мы призваны не допустить, чтобы оружие не попало в руки экстремистов. Росгвардия понимает, насколько привлекательны коллекционные арсеналы и арсеналы юридических лиц для экстремистов. И может быть, для этих целей охотникам, желающим иметь много оружия, придется какое-то время, потерпеть. Федеральный закон об оружии направлен на обеспечение общественной безопасности. Это его главная цель.
Час, отведенный для ответов на вопросы читателей, пролетел очень быстро, звонков было много, телефон не смолкал. В результате пришли к выводу, что обязательно нужно повторить горячую линию. К тому же мы договорились о консультациях по вопросам оборота оружия специально для читателей «Российской охотничьей газеты» и журнала «Охота и Рыбалка XXI век». Уважаемые читатели! Если кого-то из вас волнуют вопросы, связанные с оборотом гражданского оружия или с нарушениями в этой области, пишите нам!
Александр КУДРЯШОВ
